全国首个拟对小型无人驾驶航空器立法的地方性法规出台(2)

　　位于杭州市下城区的一家无人机品牌专卖店工作人员表示，在销售无人机时，他们会按照规定，登记买家身份证号码及相关信息向公安报送，而在民航网站上注册则需要买家自己完成。一名无人机资深玩家表示，自己的无人机都在网上购买，购买时并不需要登记相关信息，而在民航总局网站的信息注册多凭个人自觉。

　　立法治源头

　　规范管理呼之欲出

　　“目前专门针对小型无人驾驶航空器管理的规定，存在位阶和层级低、管理手段少、监管体制不顺等问题。”省人大法制委员会负责人说，为了解决小型无人驾驶航空器监管中存在的问题，及时制定相应地方性法规十分必要。

　　上月底，省十二届人大常委会第四十五次会议审议了《浙江省小型无人驾驶航空器安全管理条例（草案）》。记者看到，《条例草案》对无人机的购买和使用作了详细规定。

　　无人机由谁来管？《条例草案》明确，公安机关负责小型无人驾驶航空器的公共安全管理，并会同民航、体育等部门建立有关信息共享和通报制度。民航、体育、经济信息化、质量监督、交通运输等部门，在各自职责范围内负责相关小型无人驾驶航空器的安全管理工作。

　　具体怎么管？记者发现，实名、设限、严管成为关键词。《条例草案》明确了小型无人驾驶航空器的实名制登记管理制度，由公安机关会同民航、体育等部门建立健全实名登记管理制度，生产企业也要提醒无人机所有者进行实名登记。如果没有按照规定提醒所有者进行实名登记的，则由质监部门责令整改。

　　针对当前管理过程中的“多龙治水”现状，《条例草案》对小型无人驾驶航空器不可以飞入和飞越的区域作了明确规定，在上述区域或者设施上空飞行的，应当报请所在地公安机关批准。其中，需要飞入或者飞越民用机场净空保护区等区域上空的，应当依法报请飞行管制部门批准，并报所在地公安机关备案。对于具体违反条例规定者，《条例草案》中明确由公安机会责令改正，并将处以相应罚款。