最高法发新司法解释 “职业打假人”告官将受限(3)
摘要: 可诉的行政行为需要具备成熟性。江必新说，在作出行政行为之前，行政机关一般要为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等，这些行为尚不
“可诉的行政行为需要具备成熟性。”江必新说，在作出行政行为之前，行政机关一般要为作出行政行为进行准备、论证、研究、层报、咨询等，这些行为尚不具备最终的法律效力，一般称为“过程性行为”，也不可诉。
行政机关依照法院生效裁判作出的行为，并非行政机关自身依照职权主动作出的行为，同样不在法院的受案范围之中。
“但是如果行政机关扩大了执行范围，比如本来法院判罚500元，结果行政机关罚了600元，那就是可以告的。”江必新说。
信访办理行为不在受案范围
除上述三种情形外，内部层级监督和信访办理行为也不是法院的受案范围。
比如《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定上级政府应当加强对下级政府房屋征收补偿工作的监督，有的当事人起诉要求法院判决上级政府履行监督下级政府的职责。
“法律法规规定的内部层级监督，并不直接设定当事人新的权利义务，因此，该类行为属于不可诉。”江必新说。
江必新解释说，信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、监督检查、指导信访事项等行为，对信访人不具有强制力，也不在法院受案范围中。
《行诉解释》明确了“滥用回避申请权”的法律后果。
江必新说，在司法实践中，个别当事人或者代理人出于干扰法庭秩序、施加压力、延缓开庭等目的，随意提出回避申请。
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